作为全省“三大警务”之一,生态警务是全省公安系统全力推行的一项创新工作。在这场全省层面的新闻发布会上,湖州作为地市代表在会上交流经验。湖州生态警务究竟有何特别之处?
2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村首次创造性提出绿水青山就是金山银山的重要理念。其后,湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区。
20年来,湖州公安用一个个鲜活的故事,书写着守护绿水青山的警务创新篇章。
早在2013年,湖州公安就在浙江省推行“河道警长”。此后,又不断完善守护生态发展格局,“警长制”从原先的环境领域延伸到食品药品、知识产权等多个领域,覆盖河道、湖泊、林区、矿区、市场、路段、项目、景区等重点区域。
这些警力后来拥有了一个共同的名字——“生态警长”,实现全市7373条共9380公里河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场,以及主要林区、矿区、路段和市重大工程全覆盖。
他们找问题、查线索、除隐患、促发展,不仅为绿水青山筑起法治屏障,更探索出一条全民参与、多元共治的生态治理新路径。
2020年,湖州公安在全国率先提出并实施生态警务模式,通过建立生态警务联勤共治工作站,破解基层执法力量薄弱、部门多头分管、问题难以根除等难题,实现出警到达现场用时减少、环境问题处置效率提升。
从2024年起,湖州公安把县域生态共治中心建设作为生态警务标志性项目重点推进,推动生态警务联勤共治模式向更宽领域、更广范围、更深层次迭代发展。
观光车穿梭接送游客,电影院座无虚席,展示馆生动再现乡村发展足迹……如今的余村,这个浙北小山村,已成为闻名全国的“网红村”。20年来,余村发生翻天覆地的变化,实现了从“靠山吃山”到“养山富山”的华丽转身。
在前不久发布的全国县域旅游综合实力百强县榜单中,安吉连续第七年位居榜首,长兴县、德清县分别位列第二和第四位,湖州三县占据前四席位。
从竹林到湿地,从矿坑到鱼塘,湖州山清水秀的风景越来越多。在自然生态之美的串联下,文旅新业态在全市遍地开花,乡村博物馆、乡村音乐节、乡村咖啡随处可见,不断创造新的经济增长点。
人在景中游,警在身边守。从“生态警长”到“生态义警”再到“生态警务联盟”,湖州公安创新构建的生态守护体系,调动社会各界参与环境保护,推动形成“生态引流—产业增效—全民守护”的良性循环,证明了“绿水青山”完全可以变成“金山银山”。
再好的理念和规划,若没有扎实的落地,终是空中楼阁。湖州生态警务的可贵之处,在于其强大的执行力和深厚的实践积淀。
发布会上,湖州市副市长、公安局局长张宏亮用三组数据,勾勒出湖州生态警务的实践图景。
“2185”——这是湖州生态警长的总人数,也是十年来2185份与青山绿水订下的“生命契约”。
他们当中,有常年扎根西塞山生态保护区、被群众亲切称为“白衬警官”的陈飞;有自创“五钉工作法”、长期守护安吉余村及天荒坪镇、山川乡、上墅乡片区的生态警长张忠心;还有被称为“长兴大山里的GPS”、能精准手绘生态保护地图的沈建华。
他们穿梭于青山绿水之间,发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势,广泛动员群众参与巡山、护水、守林,让群众成为生态保护的参与者、生态环境的监督员,持续扩大生态警长的“朋友圈”。
“15+6”——这是目前湖州生态警务联勤共治工作站和县域生态共治中心的数量。
这也是源于基层的探索。2020年4月,吴兴区织里镇一间小作坊发生有毒废甲酯油泄漏,对周边土壤造成严重污染。小作坊地处两省交界,如何跨省高效办理?在办案实践中,催生了长三角第一个跨省“生态哨所”——乔溇生态警务联勤共治工作站。
为破解生态协同治理难题,吴兴区公安分局又进一步迭代升级生态警务联勤共治模式,建成全国首个县(区)域生态治理中心——吴兴区生态治理中心。
如今,聚焦环太球盟会官网湖区域,当地运行打击非法捕捞的一件事执法协同机制;聚焦大运河区域,运行打击船只淤泥偷排的协同整治机制;聚焦“幸福母亲河”,在大荡漾、西山漾、浒溪等河道水域运行联防联治工作机制。15个生态警务联勤共治工作站和6个县域生态共治中心,构建起“点—线—面”结合的生态治理网络。
“68.67亿”——这是湖州今年“五一”假期旅游总收入,也是把“护绿”变“创富”的生动体现。
从去年起,湖州公安创新警务联盟,利用网红打卡点、热门景区等文旅新业态,通过专业带动、全警行动、部门联动和群众发动,守护绿水青山,促进生态价值转化。
湛蓝的湖水、摇曳的花草,随处都是风景。安吉红庙村的“深蓝计划”咖啡馆,前身是一个废弃多年的矿坑,曾因垃圾倾倒、环境破坏等问题,让村民忧心不已。自从生态警长楼成涛把“移动办公室”搬到这里之后,一切发生了变化。如今,矿坑经过修复和开发焕然一新,成为集生态、休闲与创新创业于一体的乡村旅游胜地。
全市86个露营地,通过智能预警实现“零事故”运营;生态警务推动“桑基鱼塘”工程修复,带动文旅收入超亿元,并入围联合国生物多样性保护典型案例……
一个个真实的案例,既是守护绿水青山的鲜明写照,也是催生金山银山的鲜活注脚。
湖州的成功,还在于一套行之有效的运行机制,为生态共治领域带来的新质战斗力。
首先是力量的聚合。生态执法,涉及20余个部门、150余类执法事项,“九龙治水”曾是很多地方生态治理的症结。
为破除顽疾,湖州通过建立“党委领导、公安牵头、部门联动”的工作运行机制,将政府各部门紧密衔接为生态治理链条上的“螺丝钉”,实现从“九龙治水”到“攥指成拳”的转变。
效果有多明显?以安吉为例,在生态共治中心的统筹下,跨部门投诉举报闭环处置的平均用时缩短56.6%,协同办案程序平均缩短1个半月,生态环境系统治理效果显著。
其次,是资源的整合。不仅发挥传统的办案优势,更是注重推动视频、检验检测、无人机等新技术装备相互赋能、一体应用,形成了一张立体的密不透风的防护网。
再有是执法的融合。聚焦野生动物保护、非法捕捞、非法采矿等重点事项,湖州建立起生态执法一体化协同机制,覆盖线索发现、线索溯源、案件办理、生态修复等全流程。
以当地一起私挖砂石料案为例,从接到案件线索,到自然资源和规划、公安、综合执法、林业、生态环境等部门工作人员赶往现场,再到会商锁定7名违法人员,用时1个多小时。快速高效的背后,恰恰是运行机制的顺畅。
据悉,今年以来,湖州侦破相关案件50多起,抓获90多人,形成了强大的震慑力。
生态警务的“湖州答案”,不仅推动湖州自身的精彩蝶变,也提供了一个可复制、可推广的样本——
自身优势,持续深化机制创新、技术升级、民生赋能,加强生态警务建设,提升生态环境治理能力水平,服务高质量发展,让老百姓享受到更多生态红利、共富成果。
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